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国家林业局、国家发展改革委员会、财政部、商务部、国家税务总局等5个部门最近发表了《林业产业大力发展计划(2010-2012年)》,作为指导林业应对金融危机的行动计划方案。3年内重点培育100家国家级林业重点领导企业和十大特色产业集群,保持林业产业总产值每年快速增长12%左右。
逐步扩大优质苗补贴范围,提高育林基金征税标准,希望企业通过债券市场等金融工具筹措生产经营资金。2008年中国林业产业总产值为1.4兆元,计划预计2012年产值超过2.26兆元,年平均快速增长11.4%。
我国自2001年以来,林业总产值年增长率基本维持在15%以上,本次计划实施明确拒绝林业产业发展,以往年增长率估计未来林业产值增长率低于计划标准。林业第二产业是人造板、木地板和家具多的木材加工制造业,中国第二产业08年产值6411.59亿元,年平均增长率在25%以上的第三产业是生态旅游多的消费服务业,08年产值为1059.58亿元,年平均增长率近30%。
根据计划,未来林业第二产业和以生态旅游为先导的林业第三产业占林业总产值的比例分别减少到50%和18%以上,08年的48.1%和7.6%以下。本次规划人造板多数木材加工企业全面整顿,领导产品和装备基本出局。
《计划》明确规定,为造林所需的优质苗木提供补助金,希望逐渐扩大试验范围的育林基金征税标准从林木产品销售收益的20%下降到10%以下的符合条件的林业产业领导企业通过债券市场发售各种债券类金融工具,希望采购生产经营所需资金的林区专业从事林业栽培、林产品加工、经营业绩好、信用优良的中小企业发售子债券的林区外各种经济组织希望以多种形式投资基础林业项目的林业贷款机构开设林业融资贷款业务,以林业抵押贷款抵押贷款公司为主要10倍的担保结论:本次计划的重点是优化中国林业产业结构,扩大对第二、第三产业的支持,到2012年第二、第三产业产值占总产值的比例超过50%和18%,比08年上升约2分和10分。同时,在加强扶植的基础上,进行品牌林产品的确认。
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